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第61章   雷副市長的嚎啕大哭（一）

作者：高盛    

　　原楚陽市副市長雷本順，由于貪圖享樂，嗜賭成性，從違紀走向違法，一步步走向深淵，走向瘋狂，最終晚節不保，搬起石頭砸了自己的腳，成為楚陽市建國以來最高級別的腐敗官員，被永遠釘在了歷史的恥辱柱上。

　　受雷本順腐敗案牽連，雷本順原分管的市直交通、城建等領域，包括各個縣市區的交通、城建系統，發生地震式坍塌，各級官員大規模涉案，牽出領導干部30余人，其中相關單位“一把手”6人，科級以上干部24人，該領域所謂干“肥差”者基本一個不保。楚陽市最嚴重的吏治腐敗如山洪般爆發。

　　新任市委書記從省城緊急空降而來，在全市掀起一股反腐風暴。楚陽市正在經歷一場前所未有的反腐洗禮。雷本順窩案被連根拔起，雷本順原搭檔市政府副秘書長何國清被撤職查辦另案處理；原市交通局、城建局一把手均落馬，十幾位科級干部被判刑，四十多位黨員干部受到黨紀政紀處分。

　　雷本順的老師、退休老領導唐副市長，對雷本順腐敗案甚為震驚和痛心，直呼“想不到”。他沒料到雷本順思想蛻變到如此地步，而且偽裝得非常巧妙，他竟從來沒有覺察過，氣憤得將雷本順十多年前送他的書法作品扯得粉碎。

　　吏治清明從來就是楚陽人的心愿。人們在茶余飯后不禁要問：“雷本順分管工作的領域，為什么會發生如此大范圍的腐敗？”

　　在新舊體制急遽轉換的年代，在不少楚陽干部看來，根本沒有花錢辦不成的事，已成了他們的一個信念。楚陽官場曾經盛行這樣一句順口溜：10萬元保位子，20萬元挪位子，30萬元選位子。跑官要官、買官賣官，幾乎成了一種市場行為。當事者都算過一筆經濟賬，投入多少，收益會有多少。

　　大大小小單位的領導，一旦當上唯我獨尊的“一把手”，心事大多不在工作上，跑官要官成為頭等大事。每天忙于結交人脈，請客送禮，拉關系，找靠山，“跑部錢進”成為常態。兢兢業業搞工作的，反被認為神經不正常，被人詬病不是沒能力就是沒后臺，反正往后難有好的前途。你說這是一種什么邏輯？

　　雷本順原工作單位所在地荊楚街，滿街清一色的名煙名酒店。不是楚陽人民愛喝酒，再說也不是個個都喝得起茅臺、五糧液這種名酒，這些店都是為收受禮品的人而開的。有人愛喝就有人投其所好，有人敢喝還怕沒人敢買？辦事人火急火燎送，話事人心安理得收，喝不了再轉手賣給店家。一天兩頭賺，店家自然樂不可支。光看這蔚然成風的名煙名酒排場，就知道其市場究竟有多大。

　　那一年楚陽市立案偵查貪污賄賂等經濟犯罪案件329起，涉案人數341人，偵查終結284件，移送起訴274件，通過辦案為國家挽回直接經濟損失4000多萬元。其中最大一筆個人涉案金額330萬元，這人就是雷本順。

　　辦案人員在查處雷本順腐敗案過程中，在他家里收繳到一張明信片，一位小女孩在寄給雷本順的新年賀卡上這樣寫道：“雷爺爺，我爺爺與你共事多年，也沒得到提拔，您現在當副市長了，能不能幫我爸爸一下……”

　　2楚陽市在強力反腐的同時，出臺了“黨政機關治庸問責暫行辦法”，在全市開啟了以“正黨風、轉作風、樹新風”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風氣”為目標的治庸問責工作。

　　對全市黨政機關“庸、懶、散、軟”行為問責，堅持權利和責任相統一、教育與懲戒相結合的原則，建立集中檢查、明察暗訪、民主評議、群眾舉報、日常考核的全方位、全過程的監督機制，強化黨員干部的席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和進取意識，保護和激發黨員干部干事創業的積極性。

　　治庸問責著力解決8個方面的突出問題，即：有令不行、有禁不止的問題；紀律不嚴、自由散漫的問題；不思進取、無所作為的問題；政治意識淡薄、思想意識不純的問題；作風不實、效率不高的問題；不敢碰硬、不敢擔當的問題；學習不夠、能力不足的問題；精神情趣不雅、社會形象不好的問題。

　　問責方式包括通報批評、誡勉、調離崗位、停職檢查、責令辭職、免職、辭退或解聘等多種形式。

　　在“楚陽市黨政機關治庸問責暫行辦法”中，詳細規定了作為一名黨員干部，哪些事可以做，哪些事不能做，究竟應當怎么做。

　　譬如，該辦法第一條，就規定了黨和國家機關工作人員在履職過程中，執行力不強，政令不暢，不作為、亂作為，有下列情形的，應當問責：（一）大局意識不強，對上級重大決策部署執行不力，貽誤工作的；對職責范圍內工作分工不清、責任不明，導致工作落實不到位的；（二）工作中不講原則、不敢碰硬、不負責任、不敢擔當，工作績效平庸的；對本部門、本單位工作人員失察失管，或包庇護短、有責不究、執紀不嚴，出現嚴重問題或產生不良影響的；（三）不認真履行法定職責，對公民、法人或其他組織提出的有關申請、投訴和舉報應當受理而不依法受理的；應予保護公民、法人或其他組織的人身權、財產權和其他權利而不予保護的；（四）不認真履行重要情況報告制度，遲報、漏報、誤報、瞞報、拒報工作情況，對管轄范圍內出現重大事故、重大事件、重大案件，不及時到場處置或處置不力、處置失當，造成重大損失或惡劣影響的；第二條規定了不積極主動、推諉扯皮、行政效能低下的問責情形：（一）對職責范圍內的事項故意拖延、相互推諉、不按規定時限或承諾時限辦理；對上級單位交辦的事項敷衍塞責，不按時辦理；對下級請示報告不及時辦理，久拖不決、不予答復，造成不良影響或嚴重后果的；（二）對符合法定條件且資料齊全，應當頒發許可證、執照、資質證、合格證等法律法規規定的證照證書，無正當理由拒不辦理或超過辦理承諾時限的；（三）對應進駐行政服務中心的行政審批事項，未做到“應進必進”或授權不到位，導致服務中心窗口和部門內設機構“兩頭受理”的；對進入“綠色通道”的市重點項目未按規定執行“聯審聯辦”、“全程代辦”、“限時辦結”等制度的；